人民日报：代表之声

代表之声

近日，人民日报中办国办印发《关于推进以县城为重要载体的代表城镇化建设的意见》。围绕如何结合实际抓好意见贯彻落实，人民日报推进以县城为重要载体的代表城镇化建设，记者采访了4位全国人大代表，人民日报请他们谈谈意见建议。代表

——编 者 

全国人大代表、人民日报江西省住房和城乡建设厅厅长卢天锡：

加快实现城乡融合发展

县城是代表城乡融合发展的重要支撑。推进以县城为重要载体的人民日报城镇化建设，既有利于适应农民日益增长的代表到县城就业安家需求，又有利于辐射带动乡村发展和农业农村现代化，人民日报也有利于强化县城与邻近城市的代表衔接配合。要提高县城辐射带动乡村能力，人民日报促进县乡村基础设施和公共服务统筹衔接，代表以工补农、人民日报以城带乡，加快实现县域内城乡融合发展。

健全城乡融合发展体制机制、破除城乡二元结构，一是要推进县城基础设施向乡村延伸，加大乡村道路改造提升力度，推进城乡交通一体化，建立城乡统一的基础设施建设、管护运行机制。二是要推进县城公共服务向乡村覆盖，建立紧密型县域医疗卫生共同体，健全县乡村衔接的三级养老服务网络，发展城乡教育联合体，推动医疗、教育资源向乡村输送，解决城乡资源不均衡问题。三是要加快完善县乡村三级农村物流体系，改造提升农村寄递物流设施，深入推进电子商务进农村和出村进城，打通农村物流“最后一公里”。

（本报记者 张天培采访整理） 

全国人大代表、广西贺州市委书记李杰云：

合理定位县城主体功能

县城是我国城镇体系的重要组成部分、人民美好生活的重要保障。我们要坚持以人为核心推进新型城镇化，加快实现县域内城乡融合发展。

优化布局，不断完善服务保障体系。把更好满足群众需求摆在首位，以服务为目的，合理定位县城主体功能，优化县城市政设施，完善医疗卫生体系、扩大教育资源供给、发展养老托育服务、优化文化体育设施、完善社会福利设施。

因地制宜，稳步有序开展县城建设。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，严守耕地和生态保护红线，以建设宜居、宜业、宜游为目标，因地制宜、以人为本，坚持合理开发与保护利用并举，培育发展特色优势产业集群，推进一二三产业深度融合。

尊重规律，提升人居环境质量。传承延续历史文脉，厚植传统文化底蕴，推进生产生活低碳化，推动能源清洁低碳安全高效利用，多领域满足居民文化和生态需要，构建一个更加美好的生活环境。

（本报记者 庞革平采访整理） 

全国人大代表、广东省城乡规划设计研究院有限责任公司副总工程师熊晓冬：

分类引导县城发展方向

我国县城数量大、类型多，发展路径多样，要尊重县城发展规律，顺应县城人口流动变化趋势，立足资源环境承载能力、区位条件、产业基础、功能定位，统筹县城生产、生活、生态、安全需要，合理确定不同类型县城的发展路径。

加快发展大城市周边县城。支持位于城市群和都市圈范围内的县城融入邻近大城市建设，发展成为与邻近大城市通勤便捷、功能互补、产业配套的卫星县城。

合理发展农产品主产区县城。推动农业现代化，加强县城的农业商业服务体系建设，提升农业生产效率，延长农业产业链，为有效服务“三农”、保障粮食安全提供支撑。

有序发展重点生态功能区县城。为保护、修复生态环境、筑牢生态安全屏障提供支撑，有序推动超载人口转移，保障县城的基础公共服务供给能力，并通过财政转移支付等方式支撑县域的生态产品供给。

（本报记者 姜晓丹采访整理） 

全国人大代表、安徽省农村经济合作组织联合会副会长徐淙祥：

培育发展特色优势产业

县城是连接城市、服务乡村的天然载体。推进县城建设，产业是基础，要根据不同县城实际情况，大力培育发展特色优势产业。

激发内生动力，通过发展特色优势产业增强县城产业支撑能力。充分发挥不同地区的区位优势，在粮食主产区和土地资源相对丰富地区，可以依托粮食优势，延长产业链，发展农产品加工制造及其配套产业，比如农资供应、技术集成、仓储物流等；在旅游资源禀赋较好的地区，培育文化体验、休闲度假、特色民宿、养生养老等相关产业。

发挥外部优势，充分利用自身平台优势增强县城产业承载能力。县城应该充分利用交通、基础设施、土地等优势，有选择地承接附近大中城市的产业转移，尤其是符合自身发展优势的产业转移。依托各类开发区、产业集聚区、农民工返乡创业园等平台，引导县域产业集中集聚发展，吸引外地人才，鼓励农民进城就业，最终实现产业转型升级，实现工业反哺农业，城市反哺农村。

（本报记者 徐 靖采访整理）